今回の補正予算では上の枠内に記載していますとおり、決算見込みに基づく補正や、国の補正予算に伴う事業の前倒しのほか、新型コロナウイルス感染症及び物価高騰等への対応の補正を行っております。そのほか、債務負担行為や繰越明許費の設定などを予定しております。補正額につきましては、１．にございますとおり２５億４,０１４万５,０００円の増額補正となっております。
資料の下段、３．の歳出における主な補正内容といたしましては、Ｎｏ.１の施設保全整備基金への積み増しなど後年度の財政需要に備えた各基金への積立金や、コロナ関連経費といたしまして、Ｎｏ.２の感染拡大防止対策事業費や、次のページに参りまして、Ｎｏ．３及びＮｏ.１０からＮｏ.１２の福祉施設や医療機関等への光熱費等の運営支援、Ｎｏ.２０の小学校における３学期分の給食費を無償化とする学校給食費補助金の補正などを行っております。
また、国の補正予算に伴うものといたしましては、Ｎｏ.６からＮｏ.８の送迎バスの安全装置等の導入支援に要する経費や、Ｎｏ.１４の都市計画道路整備事業費、Ｎｏ.１５の枚方市駅周辺再整備ビジョン推進事業経費、Ｎｏ.１８の学校園施設改善事業経費の補正などを行っております。そのほか、Ｎｏ.５の国民健康保険特別会計への繰出金や、Ｎｏ.１３の土地開発公社の健全化を目的とした用地の買戻し経費の補正などを予定しております。
次のページをお願いいたします。
４．債務負担行為の補正では、新型コロナウイルスワクチン接種関連経費について、債務負担行為の設定を行っております。
５．繰越明許費の補正では、京阪本線連続立体交差事業や枚方市駅周辺再整備調査設計等事業のほか、国の補正予算に伴うものなどについて繰越明許費の設定を行っております。
補正予算につきましては以上となりますが、最後に、資料にはございませんが、現時点で想定されます追加議案といたしましては、令和４年度及び令和５年度の一般会計補正予算のほか、損害賠償に係る専決報告や条例の一部改正、御殿山小倉線整備工事に係る契約案件、新型コロナウイルスワクチン接種のコールセンター業務に関する和解についてを予定しております。
これらの案件につきましては現在調整中でございますので、内容につきましては、改めて御報告させていただきます。
以上が提出予定議案の内容でございます。よろしくお願いいたします。
6 ◯八尾
善之委員長 ただいまの説明に対し、質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）質疑もないようですので、次に、移ります。
7 ◯八尾
善之委員長 次に、新年度予算案の審議方法についてを議題といたします。
昨年、市長から表明されましたとおり、今回提出される新年度予算については市長選挙を控えていることから骨格的なものであり、また、市政運営方針の表明も行われないこととされています。
４年前、８年前も同様の状況であったことから、今回の新年度予算の審議方法についても同様にしたいと思います。具体的には予算特別委員会は設置せず、本会議において会派代表制で質疑を行うこととし、１会派当たりの質疑時間については答弁も含め６０分以内としたいと思います。
なお、質疑の順番はタブレットに掲載の調査日程のとおり、代表質問と同様、会派構成員数の順とし、質疑項目は事前通告制で、質疑方法については一般質問と同様の一括質疑・一括答弁方式と一問一答方式との
選択制にしたいと思います。
8 ◯八尾
善之委員長 以上、今回の新年度予算案の審議方法について、委員の皆さんから特に御質問、御意見はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）御質問等もないようですので、本件については、ただいま申し上げたとおり取り扱うことに決定いたします。
なお、あくまでも新年度予算の審議でございますので、これらの予算内容に関係のない事項については質疑することはできません。その旨、特に御留意していただき、質疑内容の通告を行っていただくよう各会派の質疑をされる議員にお伝えください。
9 ◯八尾
善之委員長 次に、常任委員会付託議案についてを議題といたします。
新年度予算案件を除き、先ほど説明のありました議案の中で常任委員会へ付託を希望される議案がありましたら、ここでお伺いします。いかがでしょうか。堤委員。
10
◯堤 幸子委員 先ほど報告がありました第１１３号の枚方市国民健康保険条例の一部改正について、保険料の賦課割合の変更でありますので市民への影響も大きいということで常任委員会のほうに付託したいと思いますので、よろしくお願いします。
11 ◯八尾
善之委員長 ただいま議案第１１３号の付託希望がありましたが、本件の取扱いについて、委員の皆さんの御意見をお伺いします。いかがでしょうか。（「なし」と呼ぶ者あり）御意見等もないようです。
12 ◯八尾
善之委員長 それでは、議案第１１３号は市民福祉常任委員会に付託したいと思います。これに御
異議ありませんか。
（「
異議なし」と呼ぶ者あり）
13 ◯八尾
善之委員長 御
異議なしと認めます。よって、常任委員会付託議案については、ただいま申し上げましたとおり決定いたします。
なお、市民福祉常任委員会は３月８日水曜日に開催させていただきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。なお、追加議案が提出された場合は改めて御協議をお願いします。
14 ◯八尾
善之委員長 次に、全員協議会の運営についてを議題といたします。
開議前の市長の御
発言にもありましたとおり、市長より、枚方市駅周辺再整備基本計画の改定に向けてについての報告のため、全員協議会を開催してほしいとの申出があり、先ほど行われた各派代表者会議において開催が決定されたところです。
そこで、本委員会においては、その運営方法について、御協議をお願いいたします。
まず、日程としましては、３月定例月議会初日の３月３日金曜日の本会議開議前、午前１０時から開催したいと考えております。
また、案件に対する質問については、補正予算及び当初予算の質疑で対応していただくこととして、全員協議会としては説明の聴取にとどめたいと思います。
なお、それ以外の取扱いについては、報道機関による写真撮影を許可するとともに、会議録を作成してホームページ等で公開するなど、これまでのとおりにしたいと思います。
以上、本件をこのように取り扱うことについて、御意見はありませんか。堤委員。
15
◯堤 幸子委員 今、３月３日の１０時から全員協議会を開くということで、その後質疑については補正予算のところでということだったんですけど、今回の全員協議会の中身は市駅の計画変更ということで、市民の方にとっても大変大きな課題だと思っています。協議会という以上は、やっぱり議員には質疑をさせていただきたいと私ども会派では思っていますし、ほかの方がないようでしても共産党議員団では全員協議会に対する質疑、その後、本会議が開かれたら予算とか、それはそれで質疑ということで、やっぱり分かりやすく進めていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
16 ◯八尾
善之委員長 堤委員より御意見が出されましたが、ただいまの御意見に対し他の委員の皆さんの御見解をお伺いしたいと思います。岡市委員、いかがでしょうか。
17
◯岡市栄次郎委員 補正予算と当初予算の質疑のところでという言葉がありますので、私的にはそちらで問題ないのかなと考えています。
18 ◯八尾
善之委員長 加藤委員、お願いします。
19
◯加藤 治委員 同じく補正予算や当初予算のほうでされていいのではないかと思います。
20 ◯八尾
善之委員長 一原委員、お願いします。
21 ◯一
原明美委員 補正予算と当初予算の質疑でいいかと思います。
22 ◯八尾
善之委員長 丹生委員、お願いします。
23 ◯丹生真人委員 補正予算、当初予算で結構です。
24 ◯八尾
善之委員長 副委員長、お願いします。
25 ◯鍜治谷知宏委員 同じく補正予算と当初予算の質疑で結構です。
26 ◯八尾
善之委員長 ただいまお聞きしたところ、今回の全員協議会については説明の聴取にとどめるべきとの御意見が大勢でございます。つきましては、先ほど申し上げた取扱いとさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
27
◯堤 幸子委員 皆さんいわゆる補正で、ということだったんですけれども、今回のこの全員協議会の報告の中身は計画の変更ということで、本当に市民の人から見たら財産である市有地、4)街区の変更ですので、後の予算質疑、やっぱりここでは聞けないことも全員協議会の中身ではあると思うんですね。先ほども委員長が言われましたけど、当初予算の範囲を超えないようにという縛りもありますので、そうしたところでは議員としては全員協議会できちっと質疑をするべきだと思います。
今までの総務委員協議会、各委員協議会で様々いろんな細かい議案とか、これから出る方針とかは質疑をしてきているんですけれども、市駅のことについては全体の議員に説明したいということで市長のほうからあって、全員協議会を開いて議員の方に協議してほしいと言われているわけですよ、議員は。
そこで、やっぱりきちっと質疑をして、この市駅前、特に説明会も開かれていませんので、この全員協議会で市民の皆さんにも分かりやすく、私たちの質疑を通して、市民の方にも見える形でやっていくのが議員としては当然のことだと思いますので、この辺いかがでしょうか。
28 ◯八尾
善之委員長 よろしいですか。そうしましたら、委員長として申し上げたいと思うのが、一定質問などについては、今、私申し上げましたように、当初予算また補正予算等でできないことはないと思うんですね。その中で、今ほかの委員さんもおっしゃるとおり、その中でもできるということで、何とか今回、昨年のときも全員協議会は聴取程度と、御存じかもしれません。聴取程度という形の部分で行った経緯もありますし、今回も先に全員協議会をさせていただいて、その後に本会議ということで質問を拒絶するという言い方を
議会運営委員会としてもするつもりもないですし、一定の保障がされている中ですので、委員の皆さんの意見を私としては尊重したいと思っていますので、御理解のほどお願いしたいと思います。
29
◯堤 幸子委員 委員長が言っていることは、ほとんどほかの人がそれで納得しているからということなんですけど、私たちはやっぱり全員協議会という協議の場を議員として与えられている以上はやっぱり質疑を、特にこの市駅の問題で今任期最後でもありますし、きちっと質疑をしていくというのが筋だと思っています。
前の説明程度というときは、その後に一般質問もできたと思うんですよ。今回、個人の一般質問もありませんので、そうしたところではやっぱり、例えば全員協議会の後でしたら様々市駅のことについて質問ができるわけで、市民説明会がどうして開かれないんだという話もできるけど、補正予算のところでは全くできないと思いますので、また、全然数字的なものではないので、それは多分できない、その縛りがある程度かかってくると思うのと、元に戻りますけど、市民の方に市駅が今どんな状態で、特に予算も事業費も変更になる中身であるようなことも先に聞いていますので、そんな大きな市民の税金の事業費が変わるなんてことを出してくる改定で、議員がそこのすぐその後に、質疑はありませんで終わるんですかという話なんですよ。
その後で、全員協議会はそれで終わるわけじゃないですか。幾らその後で、補正と予算で質疑があったってそれは分からないですよ。それが全員協議会で今説明されたことなのかどうかなんていうのは市民の人には分からないと思いますので、そこは議員として最後まで責任をきっちり取るべきだと私たちは思っていますので、皆さんは個人の意見だったのかもしれないですけど、私たちは共産党議員団として考えておりますので、今の全員協議会の質疑なしというのには納得できないと申し上げておきます。
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30 ◯八尾
善之委員長 暫時休憩します。
（午前１０時５２分 休憩）
（午前１０時５２分 再開）
31 ◯八尾
善之委員長 再開します。
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32 ◯八尾
善之委員長 それでは、本件の取扱いについて、会議規則第１２４条第１項に基づき、起立により採決をします。
今回の全員協議会については、本会議初日の開議前に開催し、その場では説明の聴取にとどめ、質問については、補正予算、当初予算の質疑で対応することに、賛成の委員の起立を求めます。
（賛成者起立）
33 ◯八尾
善之委員長 起立多数です。よって、本件についてはただいま申し上げましたとおり取扱いをいたしますので、よろしくお願いいたします。
なお、全員協議会の資料につきましては、本委員会終了後、タブレットに掲載いたしますので、よろしくお願いいたします。
34 ◯八尾
善之委員長 次に、審議日程（概略）案及び審議予定案について事務局の説明を求めます。なお、説明は着席のままで結構です。仲西事務局次長。
35 ◯仲西功夫市議会事務局次長 それでは、御説明いたします。タブレットで言いますと、データファイルのナンバー７、審議日程（概略）案を御覧ください。
この３月定例月議会におきましては、新年度予算が骨格的予算となりますこと、また、市長の市政運営方針の表明がなされないことを踏まえた議会日程となっていまして、議会期間は３月３日から３月１５日までの１３日間でございます。なお、３月１６日を予備日としております。
初日の３日につきましては、先ほど御決定されました全員協議会を午前１０時から開催をしていただきまして、その後、引き続いて本会議の開議宣告をいただき、先ほど御説明がありました市長提出議案を順次上程していただきます。
なお、議案第９３号から１０２号までの新年度予算につきましては、この日は提案理由説明のみを行い、議事を延期していただきます。
また、この日の本会議のお昼休憩中には、まず各派代表者会議を開催いただき、人事案件等について、また、引き続きまして
議会運営委員会を開催いただき、請願及び議会議案の受理状況等についてそれぞれ御協議をいただきます。
なお、請願の提出がありましたら、その日の午後の本会議で上程をしていただきまして、紹介議員の趣旨説明の後、所管の委員会に付託していただきます。初日については、以上でございます。
次に、翌４日から土日を挟みまして９日までは休会日となります。
そのうち、７日、８日、９日は請願等の付託議案があった場合の常任委員会の日程としておりまして、このうち先ほど御確認されましたとおり、８日に市民福祉常任委員会が開催される予定となっております。
次に、３月１０日、１３日は先ほど御協議、御確認されました審議方法によりまして、新年度予算に対する質疑を行っていただきまして、議事を延期していただきます。
また、１０日の本会議休憩中には
議会運営委員会を開催いただき、追加議案及び議会議案等について御協議をいただきます。また、本会議散会後には議会報編集委員会を開催いただきます。
次に、１４日の休会日を挟みまして１５日が本会議の最終日となります。委員会審査を終えたものがありましたら委員長報告を行っていただきまして、その後、新年度予算の討論、採決、また追加議案、人事案件、議会議案を上程、議決していただきまして、３月定例月議会は終了となります。
なお、終了に際しての市長の御挨拶の前に、慣例に従いまして今期をもって勇退されます議員の代表の方から御挨拶をいただくものとなります。
続きまして、欄外を御覧ください。
意見書等の議会議案と請願の提出期限は２月２８日、当初予算の質疑の通告期限は３月６日の、いずれも正午となっております。審議日程（概略）案については、以上でございます。
次のページにお進みいただきまして、審議予定表案を御覧ください。
こちらでは議案を上程いただく順番をお示ししておりますが、ここでは一括で上程をいただきます予定についてのみ申し上げます。資料中、一括としてくくっているところでございます。３月３日の日程におきまして、議案第９３号から議案第１０２号までの新年度予算案１０件、下のほうに参りまして、議案第１０４号から議案第１０９号までの令和４年度特別・事業会計補正予算６件をそれぞれ一括上程いただくものとしております。
その他の案件につきましては、単独での上程となります。
説明は以上です。
36 ◯八尾
善之委員長 審議日程（概略）案及び審議予定案について、御意見等はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり）よろしいですか。御意見等もないようです。
37 ◯八尾
善之委員長 それでは、審議日程（概略）及び審議予定表については、ただいまの説明のとおり決定することに御
異議ありませんか。
（「
異議なし」と呼ぶ者あり）
38 ◯八尾
善之委員長 ありがとうございます。御
異議なしと認めます。
よって、本件については、ただいま申し上げたとおり決定いたします。
39 ◯八尾
善之委員長 最後に、その他として、新型コロナウイルス感染防止対策について申し上げます。
新型コロナウイルス感染防止対策としては、この間、つい立てのない自席ではマスク着用とすること、議場を一定開放した状態で会議を行うこと、随時、換気のために休憩を取ること、演壇、
発言席、傍聴席につい立てを設置すること、演壇の水差しを撤去し、
発言席の水差しを適宜取替えを行うことを実施しています。
また、演壇、
発言席での
発言につきましては、つい立てを設置していることから、マスクを外して行うことも可としております。これらの取扱いにつきましては、今議会においても継続をいたしますが、政府は来月１３日からマスク着用のルールを改め、着用は個人の判断に委ねることとされましたので、本市議会においても政府の取扱いに倣い、３月１３日以降の本会議ではマスクの着用を個人の判断に委ねることとしたいと考えておりますので、念のため申し添えておきます。
以上につきまして、委員の皆さんから会派所属の議員の皆さんに御周知いただくよう、よろしくお願いいたします。
40 ◯八尾
善之委員長 以上で本日の調査は全て終了いたしました。
よって、
議会運営委員会はこれをもって散会いたします。
（午前１０時５９分 散会）
発言が指定されていません。 Copyright © Hirakata City Assembly, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...